新的征程上推动共建“一带一路”更上层楼

　　【中共二十大的世界意义】

　　党的二十大报告在总结新时代十年伟大变革及其所取得的巨大成就时明确指出，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。报告对我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的各项战略任务和重点工作进行了部署，提出要继续“推动共建‘一带一路’高质量发展”。共建“一带一路”为什么会成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台？我们如何更好地推动共建“一带一路”实现高质量发展？这是我们学习和领会党的二十大报告精神时需要关注的重要问题。

　　共建“一带一路”助力全面推进中华民族伟大复兴

　　党的二十大报告十分明确地提出了新时代新征程中国共产党的中心任务，那就是“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。共建“一带一路”九年多的实践证明，充分用好“一带一路”国际公共产品和国际合作平台有利于促进实现这一宏伟目标。

　　第一，有助于进一步推进我国更加全面、更加深入的对外开放。对外开放是我国的基本国策。党的二十大报告强调指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”，并提出要“实行更加积极主动的开放战略”和“推进高水平对外开放”，包括“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

　　从实际情况来看，共建“一带一路”国际合作平台目前所凝聚的国家数量，已超过了世界国家总数的70%，这些国家（包括中国在内）的人口和国土面积都分别占到了世界总量的约65%，GDP则占世界总量的近40%。通过共建“一带一路”，中国客观上已深度融入一个巨大的新的国际体系之中，这对于促进中国在新征程上“形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”将直接产生巨大的积极影响。

　　第二，有利于支持我国加快构建新发展格局。新发展格局，指的是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局。我们要构建的新发展格局，一方面是要继续不断地做大做强国内市场；另一方面，要像党的二十大报告提出的那样，“提升国际循环质量和水平”。国内循环和国际循环是两个紧密联系、不可分割的重要组成部分。

　　从现实情况来看，东盟10国都已加入共建“一带一路”国家行列。从1991年到2021年的30年间，中国与东盟双边贸易额增长超过100倍。从2022年1月1日开始，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，进一步提升中国与东盟国家、整个亚洲地区共建“一带一路”深度合作，进一步促进中国与亚洲国家之间的贸易和投资便利化水平，有利于加快推进我国贸易强国建设进程。

　　中国与中亚五国建交30年来，同中亚五国贸易额增长100多倍，对中亚五国直接投资存量超过140亿美元。双方今后的合作重点是在共建“一带一路”框架下，加快推进中吉乌铁路项目建设、推进中国-中亚交通走廊建设等，这些都将对促进我国与中亚地区之间的经济循环、促进我国与整个欧亚大陆之间更加良好的经济循环起到积极作用，进而为促进构建我国新发展格局作出重要贡献。

　　同样，通过推动中非、中拉共建“一带一路”，也将对我国构建新发展格局起到积极促进作用。

　　共建“一带一路”，有利于推进实现中国式现代化。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，是在维护世界和平与发展的前提下通过合作共赢而实现。共建“一带一路”坚持的是共商共建共享原则，秉持的是以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝路精神。共建“一带一路”，不仅有利于实现中国式现代化，也有利于促进和带动所有共建国家都走和平发展的现代化道路。

　　共建“一带一路”助力推动构建人类命运共同体

　　九年多的实践表明，共建“一带一路”有助于推动构建人类命运共同体。

　　第一，促进真正的多边主义发展，推进经济全球化进程。共建“一带一路”的一个显著特征就是发展导向性，为共建国家提供新发展动能，创造新发展机遇。经济全球化尽管目前遭遇逆流，但它是一个客观的发展过程，必然继续向前发展，没有人可以终止其进程。我们清晰地看到，以共建“一带一路”国际公共产品和国际合作平台为基础的推进经济全球化继续发展的强大力量，正在不断增生。这是一股新型的经济全球化推进力量，正在弥补当前经济全球化驱动力的缺失，成为当前和未来经济全球化发展的重要动力。

　　弘扬真正的多边主义精神，体现在大家的事情大家一起协商着办。共建“一带一路”正是在这样的基本精神指引下实施的。中国与“一带一路”共建国家开展了许多共建项目。有些项目已经完成，如蒙内铁路、亚吉铁路、中老铁路、卡拉奇核电站、佩列沙茨跨海大桥等；有些正在紧锣密鼓地进行之中，如雅万高铁、匈塞铁路、中泰铁路等。很多国家及其民众已经从中获得了实实在在的好处，如巴基斯坦因为电站建设完工，更多人用上了电；肯尼亚由于蒙内铁路运营使货运成本大幅降低，贸易发展得到极大促进；很多国家的民众因为共建“一带一路”项目而获得了就业机会，政府获得了更多税收。

　　第二，完善全球治理体系。当前全球治理体系存在诸多问题。党的二十大报告提出，中国要“积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献”，并提出未来五年要“在全球治理中发挥更大作用”。通过共建“一带一路”，中国和共建国家可以为全球治理作增量性的贡献。比如，“一带一路”共建国家结成卫生合作伙伴关系，就新冠肺炎疫情防控与治疗、疫苗研发与生产、防护物资生产与供应等开展深入合作。针对全球气候变化，中国利用“一带一路”国际合作平台，在很多共建国家修建了大量可再生能源发电站——在阿联酋建设太阳能电站，在巴基斯坦建设风电站，在柬埔寨修建水电站等。此外，共建“一带一路”还有助于完善全球基础设施建设治理体系、全球金融治理体系、全球减贫治理体系等。

　　推动共建“一带一路”高质量发展

　　党的二十大报告在部署今后的各项战略任务和重点工作时，明确提出要“推动共建‘一带一路’高质量发展”。

　　关于推动共建“一带一路”高质量发展的基本原则、理念和目标，习近平总书记已经阐述得很清楚了，那就是秉承共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。

　　在世界进入新的动荡变革期后，要切实推动共建“一带一路”高质量发展，我们至少还要做好五方面的工作。一是继续稳定地推进重点基础设施项目建设，把“六廊六路、多国多港”等“一带一路”的四梁八柱建设得更加坚实，更加牢固。二是根据现实情况的变化，抓住新的发展机遇，拓展新的发展方向，积极促进“一带一路”绿色发展、数字发展、健康事业发展、减贫事业发展，共同为实现联合国2030年可持续发展目标作出贡献。三是需要特别地重视“一带一路”风险防范工作，按照习近平总书记提出的要求切实做好“五个统筹”，统筹发展和安全、国内和国际、合作和斗争、存量与增量、整体和重点，努力使“一带一路”投资取得良好的效果，实现长期可持续发展。四是统筹考虑我国战略需要和全球市场现实需求，未来共建“一带一路”要抓住重点，有选择性地在重点国家、重点行业选择重点项目，处理好推进速度与效率之间的关系，循序渐进，行稳致远。五是完善共建“一带一路”全球治理工作，包括更多地与国际组织和其他国家举行“一带一路”研讨活动，中国企业更多地与其他国家的跨国公司合作参与“一带一路”大型基础设施建设项目，建立共建“一带一路”国际协调机构等，以更好地促进“一带一路”国际合作，促进全球共同发展。（作者：胡必亮，系北京师范大学“一带一路”学院执行院长、经济学教授）

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