辽宁省积极推动集团化办学模式改革，促进义务教育优质均衡发展

　　教育部简报〔2020〕第60期

　　辽宁省深入贯彻落实全国基础教育工作会议精神，顺应新型城镇化和人口政策变化的新形势，大力推进集团化办学模式改革，充分发挥优质教育资源的带动辐射作用，整体提升了区域内义务教育学校教育质量和办学水平，有效缩小了城乡、校际差距。全省110个县（区）义务教育阶段学校差异系数均达到国家标准，全域通过了县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。

　　做好顶层设计，强化政策保障。出台《关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》等一系列政策文件，加强组织领导，健全工作机制，着力办好更加公平、更为优质的义务教育。按照“优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展”的工作思路，积极稳妥推进集团化办学模式改革。引导各地结合实际大胆探索，强化政策保障，注重统筹推进，不断提高覆盖面。截至目前，义务教育阶段成立教育集团（联盟）485个，成员学校1958所，集团（联盟）成员学校数量占义务教育阶段学段的43.6%。

　　发挥区域特色，创新办学模式。推行“1+X”型办学模式，以优质学校为龙头，联合薄弱学校组建教育集团，通过管理重构、资源重组、体制创新，实现优质教育资源的拓展和增值。如沈阳市和平区以“实体+联盟”的模式实现区域内义务教育阶段集团化办学全覆盖，阜新市海州区采取“城区学校+农村学校、优质学校+薄弱学校”的方式，充分发挥优质教育资源的带动辐射作用。发展学区统筹办学模式，采取资源共享、管理互动、课程教学衔接等措施，强化学区九年义务教育的连续性和中小学特色建设的稳定性。如大连市西岗区将学区内不同学段的中小学校结合成“片”，以初中学校为牵引，组成纵向的跨学段教育集团。探索教育联盟办学模式，依托名校校长组成管理团队，组建教育联盟，实现共建共享。如大连市以传统优质学校为基础，结成办学联合体，迅速改造了一批薄弱学校；朝阳市三中教育联盟在组建当年就实现了薄弱学校招生生源翻五倍，迅速盘活了闲置教育资源。实行高校附属办学模式，依托高校资源和优势，开展教育教学实践。如大连市依托辽宁师范大学、大连理工大学等高校建设一系列教育集团，以合作方式开展集团化办学。推动“名校办分校”模式，在本区或跨区、跨市新建分校，激发当地基础教育的办学活力。如辽宁省实验学校分别在沈阳市皇姑区、于洪区及本溪市创办分校，形成由校本部、附属幼儿园、赤山校区和本溪市分校组成的集团化办学格局。

　　形成有效机制，促进融合发展。创新集团管理机制促融合发展，如辽宁省实验学校、盘锦市双台子区实验小学以“名校+新校”的模式统一管理，保证新建校高起点开局、高质量办学；沈阳市沈河区文艺二小教育集团建设“雁阵管理”模式，构建决策层和执行层“条块相辅”的管理架构；盘锦市各教育集团成立管理委员会，采取一套班子分管两所或三所学校的方式直接管理集团内部各校。培育特色课程集群促融合发展，如沈阳市和平区南京一校教育集团通过总校开发“大语文”课程，西塔分校开发机器人课程，长白岛一分校开发微德育课程，长白岛二分校开发博物馆课程，振兴街分校开发“名嘴课程”，同泽街分校开发“小组合作课程”等，最大程度发挥课程集群的育人功能，最大限度满足学生个性化、多样化学习需求。优化集团师资配置促融合发展，如鞍山、铁岭、辽阳市各教育集团积极推动教师共同开展观摩、备课、听评课以及学术交流活动，建立统一的教学质量监测和评价体系，从课程标准、教学内容、教学方法等方面加强交流、取长补短；本溪市明山区联丰小学教育集团发挥各学科“名师工作室”带动作用，开展跨校区师徒结对、共研共促，让年轻教师迅速成长。推进“互联网+教育”促融合发展，如大连市甘井子区依托远程教育教学视频互动系统，开展基于网络环境下的“名校课堂”“名师课堂”“同步课堂”等教育教学实践，充分发挥名优校长、教师在教育管理、教学教研中的辐射作用，促进集团学校教育教学水平整体提升。在新冠肺炎疫情期间，各集团认真落实“停课不停学”要求，通过搭建线上管理和教研平台，打通资源边界，实现线上课程共有共享，有效应用信息化教学成果，缩小了集团内部差距，促进了教育教学质量提升。