教育部应是所有高校的教育部，而不只是部属高校的教育部

　　“近年来，我国不同地区或不同类型高校之间的年度经费、生均经费方面的差距不时成为舆论热点，也成为高校师生和广大人民群众普遍关心的民生问题。”全国人大代表、深圳大学校长李清泉提出，这实质上是高校之间，特别是部属高校和地方高校之间发展失衡日趋严重的外在表征，必须引起国家有关部门的高度重视，并采取有效措施予以缓解或扭转。

　　为此，李清泉向大会提交了《关于加大对地方高校支持力度 扭转高等教育发展失衡态势的建议》。

　　身份等级制、“双一流”计划将加剧高校发展失衡

　　李清泉注意到，无论是年度经费总额还是生均经费，高校之间，特别是地方高校与部属高校之间的差距越来越大。“一所部属高校的年度经费可以超过几个省的地方高等教育投入的总和。”而且，不同地区地方高校之间在办学经费上也存在较大的差距。除此之外，在办学自主权上，地方高校也远弱于部属高校。

　　对于高校之间发展失衡的主要原因，李清泉分析，一方面是现行高校管理体制发展运行到一定阶段的客观后果，同时长期以来高校身份等级制加剧了失衡，而“双一流”计划也对高校失衡将产生叠加效应。

　　“目前‘好大学’在很大程度上被标签化为‘双一流’建设高校，而以部属高校为主体的‘双一流’建设高校和其他高校之间的发展失衡问题越来越突出。”李清泉说。

　　他给出了一组数据：目前，全国在校大学生近3700万人，2020年高校毕业生人数将达874万人，这其中，非“双一流”高校占比90%以上，非部属高校占比95%左右。“这些高校毕业生在就业择业时，往往受到‘双非’‘四非’等大学标签的歧视。”

　　“教育部应该是所有高校的教育部，而不只是部属高校的教育部”

　　为此，李清泉在建议中提出，应强化中央对地方高校的财政支出，国家有关部门提早研究，进行必要的政策准备。对所有地方高校的国家计划内全日制学生，特别是全日制以上本科生，中央财政可以承担全部或按一定比例分担生均拨款。对所有地方高校，中央财政按照一定的比例对地方财政投入进行补贴。根据地区经济发展水平的不同，分担比例或补贴比例可以有所区别，对中西部地区地方高校予以倾斜照顾。