教师猥亵学生终身禁教是一种“零容忍”示范

 　“教师与学生发生不正当关系，或有任何形式的猥亵、性骚扰行为的，依法依规撤销教师资格，给予开除处分，同时录入全国教师管理系统，任何学校(幼儿园)不得再聘任其从事教育教学、科研和管理等工作。”6月1日，广东省教育厅发布关于《广东省中小学教师违反职业道德行为处理实施办法(公开征求意见稿)》《广东省高校教师违反职业道德行为处理实施办法(公开征求意见稿)》公开征求意见的公告。

　　对性侵未成年人犯罪的打击，这几年在法律和制度层面都有明显的强化。学校作为预防这类犯罪的重要一环，完善相关治理链条，有针对性地提升惩处力度，必不可少。广东的最新规定明确，对存在相关行为的教师予以开除并终身禁教，就是一种积极示范。

　　事实上，近年来各地都在探索针对性侵犯罪的职业隔离举措。如上海去年公布的《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，就明确在教育、医疗、训练救助等与未成年人接触密切的行业展开入职调查，对拟用人员进行“是否存在性侵犯罪记录”的强制查询。相对来说，学校对教师的要求理应更高。因为，即便不考虑对行为的预防，从教师资格和社会的道德评价角度，存在性侵学生“前科”的教师，也已然背离了社会对教师形象的基本期待和要求，对之实行终身禁教，既是一种实质性的惩罚，也是维护师德底线的内在要求。

　　去年教育部等七部门印发的《加强和改进新时代师德师风建设的意见》已经明确，针对高校教师性骚扰学生、学术不端以及中小学教师违规有偿补课、收受学生和家长礼品礼金等开展集中治理。一经查实，要依规依纪给予组织处理或处分，严重的依法撤销教师资格、清除出教师队伍。此次广东的新规，更侧重于对教师性侵学生行为的惩处，并且增加了“任何形式”、“任何学校”的前缀，使得针对性和惩处力度都进一步提升，可以说更契合了社会对于性侵未成年人犯罪的“零容忍”期待。

　　而且，这方面在广东也具备现实的实施条件。媒体报道显示，去年广州市花都区人民检察院整合本辖区内106名性侵、拐卖、拐骗未成年人的成年犯罪分子资料，研发了广东首个“未成年被害人已决案件查询系统”，使涉未成年人行业通过“一键查询”，将不适宜从事涉未成年人行业的人员“挡在墙外”。也就是说，若该查询系统在广州进一步普及，将为性侵犯罪的职业禁入提供更强的配套保障。尤其是，明确任何学校都不能聘用有性侵前科者的教师，也能够通过该系统避免一些在公立学校“犯事”的教师“混入”私立学校，从而真正保障终身禁教的真实效果。

　　当然，需要指出的一点是，要将“终身禁教”的规定落到实处，除了建立配套的查询系统，也还需要强化学校的责任意识。如报道显示，去年贵阳就曝光过一起，曾强奸幼女获刑7年的老师，在释放后，居然在当地一所国际学校任教，并继续猥亵多名女生的荒唐事。就此而言，禁教惩罚要百分百落实，还必须通过明确的责任划分，来倒逼学校把好“入口”关。

　　另外，值得一提的是，此次征求意见稿还提出，对教师违反职业道德行为的处理，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则，并且应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。也就是说，对教师违反职业道德和法律行为的惩罚要严格，但是程序上必须公平公正。近些年，关于教师与家长的矛盾事件时常见诸报端，在处置上不乏有一些学校为了“息事宁人”，做出可能违背事实、对老师有欠公平的处罚。在对中小学教师违反职业道德行为的处理上，理应避免出现这种倾向，且越是严厉，越要公平公正。（朱昌俊）