沿边开发开放又迈新步伐 广西百色重点开发开放试验区获批

       近日，国务院发布《关于同意设立广西百色重点开发开放试验区的批复》。《批复》要求，要努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区，为构建全面开放新格局作出新的重要贡献。

“国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区的意义重大，影响深远。我国推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，又迈出坚实的一步。”中国国际经济交流中心研究员马庆斌在接受记者采访时表示。

沿边开放是构建全面开放新格局的重要组成部分，在全国改革发展大局中具有十分重要的地位。2012年，我国全面启动重点开发开放试验区建设，先后在广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里、内蒙古二连浩特、云南勐腊（磨憨）、黑龙江绥芬河—东宁、广西凭祥设立试验区。此次百色获批后，我国重点开发开放试验区数量达到8个，其中广西就有3个。

“从8个试验区的分布来看，不仅处于‘一带一路’的重要经济走廊上，还是我国沿边地区与毗邻国家深度经贸合作的重要平台。”马庆斌曾赴云南瑞丽、广西东兴、百色等地进行过调研，他告诉记者，“这些边境口岸城市的发展欣欣向荣，百姓安居乐业，发展速度之快、环境之优美、百姓生活之和美让人不禁赞叹国家发展的迅速，更加印证了中央睦邻安邻富邻政策的正确”。

百色重点开发开放试验区位于广西壮族自治区西部，与越南接壤，是我国对东盟开放合作的重要前沿。《批复》指出，建设试验区是推进共建“一带一路”、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措。

“新冠疫情暴发以来，人类命运共同体的理念更加具有现实意义，更加受到各国人民的欢迎。中国也用实际行动展现出，无论遇到怎样的挑战，中国扩大开放的步伐不会改变，与世界分享中国经济发展机遇的决心不会改变。实践证明，开发开放试验区正是践行共同体理念的一项重要举措。”马庆斌认为，百色的特殊区位和人文环境决定了这一地区具有重要战略地位。百色试验区将成为中越甚至东盟全面合作新桥头堡，通过投资、产业、港口、交通、物流、城建、旅游、招商、文化和民族等全方位合作，有利于实现中国与东盟地区产业对接、经济和文化要素对接以及资源对接，服从和服务于国家长期发展战略。

试验区“试”什么？马庆斌认为，从国务院批复,尤其是“开发开放试验区”的名称来看，可能会在以下几个方面开展制度创新：一是如何实现边境地区的以开放带开发，以开发促开放的良性循环的机制；二是在试验区建设总体规划和有关专项规划的编制工作中，积极探索和推进“多规合一”，真正实现边境地区的生态优美、城乡融合、就业高质量，增强边境城市吸引力；三是口岸的通关改革更加系统化，推动试验区从通道经济转向口岸经济。此外，在经贸投资政策、货币交易体系等方面，可能也会进行探索。

《批复》提出，按照高质量发展要求，充分发挥试验区对东盟特别是对越南合作的独特优势，推进体制机制创新，提升基础设施互联互通水平，推动产业深度开放合作，构建沿边高质量开放型经济体系，全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，促进边境地区繁荣发展，加强生态环境保护修复与跨境合作，开展人文交流合作。

在马庆斌看来，近年来，得益于高铁、通用航空、大数据、生态经济等新型基础设施和新产业新经济的发展，中国西部地区尤其是西南地区的发展潜力快速激活。广西百色试验区的设立，有利于打造西南地区新的增长极，也将为提高西部地区开放度、增强西部经济活力、优化西部土地资源配置提供有益的尝试和经验，为边境地区居民收入增加和人民生活水平提高提供科学的路径。

“百色地区是革命老区，是生态敏感的地区，也是深度贫困人口比较集中的地区，试验区将成为我国全面打赢脱贫攻坚战的重要阵地。”马庆斌认为，通过开放平台的设立，将当地更多的劳动力吸纳到贸易、加工、种植和城乡建设中来，可以加快左右江革命老区振兴发展；有利于加快边境地区城乡建设，促进稳边安边兴边。

（原标题：沿边开发开放又迈新步伐——广西百色重点开发开放试验区获批）