海南代表团：期待赋予海南自贸港更大改革开放自主权

自贸港是全国两会期间海南代表团的焦点话题，热度不断升温。

据全国两会海南代表团消息，海南自贸港已启动相关基础设施建设，谋划了光网、路网、电网、气网、水网“五网”基础设施的提质升级，并围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业推动海南产业发展转型升级，对标世界最高水平的开放形态，打造法治化国际化便利化的营商环境。

全国人大代表，海南代表团新闻发言人、省发改委主任符宣朝在接受包括中国经济时报在内的媒体记者采访时表示，将争取尽快落实自贸港建设早期安排、实现早期收获。

虽然海南自贸港的方案尚未公布，海南却已进入了自贸港元年，自贸港建设已驶入快车道。

期待给予更多政策支持

2020年政府工作报告指出，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自贸港建设。

5月22日、23日海南团召开全体会议审议政府工作报告，发言的21位代表中，有8位重点谈及海南自贸区建设，纷纷表示要抓住机遇，大力推进海南自贸港建设，期待中央给予更多政策支持。

全国人大代表、海南省人大常委会副主任、党组副书记许俊表示，做好调整国家法律和行政法规工作，对于加快自贸港制度创新、使改革于法有据，重要而紧迫。目前，调法调规工作周期长、协调难等问题仍较为突出。建议国务院抓紧简化调规程序的研究，尽快制定相关办法，形成既依法、又快捷的调规机制。

土地是海南建设自贸港的另一个关注点，全国人大代表、海南省人民政府副省长、党组成员冯忠华希望，强化用地用海等要素保障，支撑自贸港建设；加快落实全国人大对海南关于用地审批的授权，确保放得下、接得住、用得好，支持海南国家重大战略项目用海审批。加快发展海洋经济，大力推进南海气水化合物开采先导试验区建设，加快生产性试采和产业化进程。

全国人大代表、海南省六届人大常委会委员，海南热带海洋学院党委书记王长仁请求自然资源部尽快完成三亚南山港码头审批，同意填海建设，并充分考虑三亚深海科考的需求，给予足够的用地指标。

四梁八柱已成型

2018年4月，党中央决定支持海南全岛建设自贸试验区。两年来，海南一直在积极探索自贸港建设，通过“软硬兼施”形成了一些在全国可推广复制的经验，重大基础设施项目集中开工，这些基础设施建设构成了未来海南从自贸区升级到自贸港的四梁八柱。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对本报记者分析说，海南自贸区建设就是自贸港的前期准备。在自贸区建设中的一些定位，也会在自贸港建设中更加突出，比如三区一中心、三大主导产业以及12个重点产业的发展方向是已经明确的，自贸港建设如何落子虽然还不明晰，但是发展会有先后，海口江东新区、洋浦港、三亚崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等地区有望率先突破，这些地区要率先迈出步子。

全国人大代表，国务院发展研究中心创新发展部原部长吕薇在接受中国经济时报记者采访时指出，海南打造自贸港，要积极探索与国际接轨的法治环境。如在海南建立与国际接轨的商事、海事仲裁争议协调机制，研究在海南设立国际商事、金融、破产和知识产权的专门审判机构；进一步授权海南制定地方相关法律法规，营造良好的营商环境。

总体方案有望年内出台

白明认为，海南疫情较早缓解为旅游业等主导产业复工复产创造了有利条件。海南自贸港总体方案应在今年出台，各项准备工作一直在积极推进。此前中央也已多次表态，加快推进海南自贸港建设，“我们要坚持实事求是，只要时机成熟了，基础设施条件具备了就可以升级为自贸港”。

符宣朝表示,疫情使得海南自贸港建设遇到了一些困难，自贸港需要基础设施，需要产业，需要营商环境来支撑。疫情对工程施工产生了一些影响，后期随着政府在复工复产方面采取的措施，已取得非常明显的成效。今年1—4月份海南经济社会发展好于全国，1—4月份固定资产投资，和全国的指标相比，海南增长了1.7%，海南省委省政府出台了43条超常规举措，以确保今年各项经济社会发展的指标能够如期完成。

白明表示，在我国全方位对外开放格局中，未来，海南自贸港将会成长为一个新的增长极，加快推进海南自贸港建设应立法先行。他建议，未来国家要在有些政策方面给予海南更大自主权，要循序渐进地推进自贸港建设。海南自贸港建设要实现全方位突破，尤其是要在旅游业、现代服务业、高科技产业等方面率先突破，国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、国家深海基地南方中心、航天领域重大科技创新基地等平台建设代表了海南科技发展的高度与特色，要在这些领域率先突破。

（原标题：期待赋予海南自贸港更大改革开放自主权）